农民告别“皇粮国税”(ZT)

何必有我

全国人大常委会议高票通过　农业税条例明年元旦起废止

　9亿农民彻底告别“皇粮国税”

　　“赞成162票；反对0票；弃权1票。”“通过！”全国人大常委会委员长吴邦国宣布。

　　29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例自2006年1月1日起废止。

　　这意味着9亿中国农民从明年第一天开始，将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”——农业税。

　　新中国成立后，我国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。农业税条例的施行，对于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转等方面，发挥了重要的积极作用。2004年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到2005年已有近8亿农民直接受益。29日表决通过的这个决定，把这项惠农政策上升为国家法律。

　　据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。这位负责人表示，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种，这有利于城乡税制的统一。”

　　农业税条例废止，农民将更多地分享改革发展的成果

　工业反哺农业时代到来

　　新中国实施了近50年的农业税条例昨日被依法废止，成为历史档案。

　　9亿农民每年减赋500亿

　　事实上，国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋 500亿，受益农民9亿人，这样算来农民人均年受益55元，按2004年农村人均收入2936元计算，农民收入增加近两个百分点，几乎相当于2004年农民纯收入增长幅度的1/3。

　　据专家计算，对于加入世贸组织后的中国农业的竞争力而言，按照13亿亩耕地计算，取消农业税意味着每亩减少农产品生产成本38元，按照粮食生产来说，每亩减少成本10％－20％，因此对提高农业竞争力也将发挥重要作用。

　　“废止农业税条例就是让农业税的废止尘埃落定，让农民彻底吃上定心丸。”全国人大常委会委员李连宁说。

　　解决“三农”问题新起点

　　“三农”问题是全党工作的重中之重。废止农业税条例，使解决“三农”问题步入了一个新的历史起点。

　　据有关部门不完全统计，从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元。今天，中国已步入工业化的中期阶段，却面临着农业效益低、农民收入少、城乡差距不断扩大等问题。“三农”到了非解决不可的地步。

　　“全党工作的重中之重”，这样的定位彰显中央解决“三农”问题的决心和信心。受近年来两个中央一号文件等惠农之举促动，去年中国农民人均纯收入创下7年以来最高增幅，粮食产量扭转5年持续下滑势头。通过减免农业税，去年全国农民人均税费下降幅度达44.3％，今年减幅达93％，从2006年开始农民每年大约减负500亿元。

　　不仅如此，国家已承诺今后新增教育、卫生、文化、计生等事业经费用于县以下的比例不低于70％。

　　从农业支持工业到工业反哺农业；再从农村服务城市到城市带动农村。我国工农两大关系的反向转变，实际上是国家和农民分配关系的重大调整。废止农业税条例，无疑给我们这样一个强烈的信号——从今往后，9亿中国农民将更多地分享到改革发展的成果，他们的利益将得到更多的维护和发展。

　　专家点评

　　破除长期承受的不平等待遇

　　农民命运发生重大变化

　　这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应了世界经济一体化的发展形势。

　　这是中国农村面貌即将迎来新一轮巨变的标志性事件。农业税废止的意义，不只在于农民负担的绝对数量下降了多少，而在于它破除了农民长期承受的不平等待遇，这势必会对城乡统筹发展起到助推作用。

　　　　　　　　　——国家信息中心学者徐宏源

　　这是中国农民命运发生重大变化的标志性事件。废止农业税条例，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。

　　　　　　　　　——国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬

　　

　　名词解释

　　农业税

　　据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日颁布了农业税条例，并实施至今。这一古老的税种，已延续了2600年的历史。

　　据统计，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食，农业税也一直是国家财力的重要支柱。

　　转折始自2004年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策。

　　2005年岁末，国家最高权力机关依法废止农业税条例，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来，让9亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。

　　南方时评：

　　新农村建设的新起点

　　滕朝阳

　　12月29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，农业税条例自明年1月1日起废止。这意味着9亿中国农民从新年第一天开始，将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”──农业税(详见本版报道)。

　　这是一个具有划时代意义的标志性事件。只有改革开放取得丰硕成果的今天，在国民经济整体进入以工哺农、以城带乡的历史新阶段，这一古老的税种才能平稳地退出历史舞台。不难想象，没有对广大农村现实状况的充分了解，没有对广大农民权利的高度重视，没有建设和谐社会的先进理念，没有足够的财力支持，农业税条例被适时废止是不可能的。可以说，全面取消农业税，是物质文明、政治文明、精神文明发展到一定程度之后的产物。

　　全面取消农业税，无疑是减轻农民负担、增加农民收入的重要举措，是送给广大农民兄弟的一分新年厚礼。与此同时，也意味社会主义新农村建设，将站在一个新的历史起点上。中央要求新农村建设明年一定要有良好开局，农业税条例的废止、农业税的全面取消，意味着广大农村和广大农民从明年第一天起，就将步入“后农业税时代”，而这必将为新农村建设的良好开局奠定了一个良好基础。

　　但无论是具备多少有利条件的新起点，充其量也只是一个起点而已。只有从这个新起点出发，不断增强“后农业税时代”的适应性，才能在新的起点上做出新的业绩。

　　对广大农民来说，以前要交的农业税不用再交了，肯定会有一些“不适应”，但这种“不适应”是暂时的更是喜悦的。当度过这短暂的“不适”后，他们身上将焕发新的更大的生产热情和创造热情就是值得期待的。但身处“后农业税时代”的广大农民，从他们的日常感受和历史经验出发，或许也不免有些担忧:农业税取消之后，减轻农民负担是否具有刚性约束力，其他的费用会不会因此而变相上升？

　　农民的忧虑不能说毫无根据。在此前削减农业税的改革试点中，有些基层政府就提高了某些费用的标准。如果这种情况不能得到有效遏制，国家取消农业税的实惠就可能被抵消。因此，全面取消农业税的成果能不能得到巩固和发展，在一定意义上取决于其他群体能不能克服、又能在多长的时间内克服全面取消农业税的“不适应”。全面取消农业税，对国家财政的影响微乎其微，对以工商业为主的地方财政的影响也不大，但于以农业为主的地方政府，却是重要的财源。裁减政府工作人员，自是适应这一新形势的重要之举；但取消农业税，只意味着基层政府职能的转换而非减少。因此，如何补充去农业税之后的财力匮乏，以维持一些地方特别是中西部地区基层政府的正常运转，以及中小学教育等公共产品的有效供给，是需要引起高度重视的问题。

　　在更深的层面，全面取消农业税是做“减法”，为农民增收提供了前提，但真正建立增加农民收入的长效机制，还要做很多“加法”。从这一点来看，我们站在新农村建设的新起点上，热情欢呼“后农业税时代”的到来，但同时要把握这一重大历史事件提供的历史机遇，以更清醒的意识、更周密的安排和更稳健的作风，扎实推进社会主义新农村建设。

何必有我

可惜生产资料还是贵，取消农业税只是减少了农民负担，但对农民解决贫困意义不大，

不过怎么说国家也算是做了点值得赞扬的事情了，如果能把义务教育（现在应该算是扫盲教育了，大学已经是普及教育了，但这个普及教育成了多少农民子弟心中永远的痛）真的免费，把医疗政策照顾到农民，那农民就没什么后顾之虑了

希望我们的有生之年能看到这一天吧

何必有我

记者调查：农业税取消农民增收不多
　　四川是全国免征农业税的28个省份之一。取消农业税后，农民的负担情况如何呢？12月23日，记者来到曾发生农民负担恶性事件的八一乡采访。

　　八一乡位于四川省广安市武胜县，离省会成都260公里。中央部委有关减轻农民负担而下发的文件中曾多次提到这个地方。该乡农民唐文学在被催交农民负担款项时，一气之下服毒自杀。

　　现在乡村干部不但不来收钱，还要给每家发粮食补贴


　　2002年7月10日，按照八一乡党委、政府的安排，乡干部和帮助催收的人员等8人来到该乡太平村，与4名村干部共同催收农民负担款，并要求唐文学交纳 60．4元，因其残疾，减免30元。唐说自己没有钱。于是，工作组便动手牵走唐家的羊抵款。唐为了阻挡牵羊，和工作人员发生撕扯。唐阻挡未成，随后回到家里喝了农药，经抢救无效后死亡。

　　案件发生后，国务院农村税费改革工作小组、农业部等组成联合督查组，督促广安市处理了一批干部，从太平村、八一乡到武胜县，都有干部挨了处分，有的还丢了官。

　　八一乡属于丘陵地区，寒冬中仍有满眼的绿色。公路顺着地形蜿蜒，路面保养得不好，有不少破损之处。进太平村则需走一条村级公路，窄得无法超车，有些地方的路面还有深坑，记者不得不几次下车，给出租车司机引路，以免车轮陷进去。

　　唐文学的亲戚住在太平村的一个山坡上，不通公路。唐家有4名男丁，唐文学排老二，唐文明排老四。唐文明的媳妇梁中华告诉记者，唐文学天生驼背，挑不得重物，干不得重活，收入很少，自杀时49岁，但还是个单身汉，娶不起媳妇。兄弟们分家后，老三外出打工挣钱，就请唐文学住在自己家里，帮着照看屋子。

　　其他三兄弟知道唐文学穷，都在经济上资助他，还联合送了一只羊给他喂。这只羊可以说是他最值钱的财产，因此，收款干部要把羊牵走，让他很伤心，以至于走上了绝路。

　　谈到农民负担的减少，梁中华的脸上有了笑意。她说，过去农业税加上其他税费，1人1年要交100多元，她家四口人，要交将近500元。2003 年要交的钱就变少了，2004年这钱干脆就不收了。现在，乡村干部不但不来收钱，还要给每家发粮食补贴，虽然她家一共只有四五十元的补贴，但是这新鲜事让她感到高兴。

　　在瓦房的屋檐下，记者和梁中华坐在板凳上，靠着土墙聊着，围拢来听的村民越来越多。他们七嘴八舌，说的都是同一件事：现在的确不用交农业税费了。一位老太太突然冒了一句：唐文学死了，国家就开始不收农业税费了，看起来上面还是重视他呢。

　　其实，造成这种因果联系不是一个“唐文学”，而是一群“唐文学”。中央某些部委2003年的一份文件透露：2002年下半年至2003年上半年，全国共发生涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件15起，死亡14人。15起案件和事件已全部查结，142人受到党纪、政纪处分，其中市级干部3人，县级干部30人，另有6人被移送司法机关。

　　种田还是不挣钱，家庭收入没有大的好转

　　农民负担减轻以后的家庭收支情况如何呢？梁中华说，情况并没有大的好转，主要问题是务农不挣钱。她家有3亩水田，两头猪，现在的肥料和饲料价格都比较贵，所以，卖粮、猪肉的收入只能勉强和成本持平。家里两个孩子都在读初中，念书的费用一年比一年贵。目前，一个孩子一学期要交的费用超过了500 元。“全靠我家男人唐文明在吉林打工挣钱回来用。”梁中华说。

　　梁中华的家庭收支状况跟在场围观的村民家里差不多。在场的11名村民中，中老年女性有5名，中老年男性有3名，少妇1名，年轻恋人1对。细问才知道，青壮年男子和女子多数外出打工了。那个少妇本来也在外，只是因为孩子太小，家里又没有老人，才被迫回来照看孩子。那对年轻恋人也是临时回来玩的。

　　“老支书来了。”不知谁说了一句。记者身边的“包围圈”闪出一个缺口，一个穿着旧军服、胶鞋沾着泥的老人走了进来。旁边人介绍说，这是太平村原来的村支书唐会明。

　　唐文学自杀后，被撤职的干部中就有唐会明，后来他担任村委会委员。他看完记者证后，也拿了一个板凳坐下。

　　唐会明对数据掌握得很丰富。过去，太平村的农业税是一年人均22元，加上教育附加费、民兵训练费、广播费、计划生育服务费、干部误工补贴等项目，一年农业税费人均是120元左右。现在，这些税费都统统取消了。

　　“但是种田还是不挣钱的，所以青壮年还必须出去打工，还是有田地要抛荒。”他指着对面的山坡说。那里的有些地方已经长满青草，而不再是庄稼地。

　　唐会明告诉记者，农业税费取消后，村级财政减少了大约两万元的收入，村级债务更加难还，公共事业更加难办。比如，坐车进入太平村的那条路，就是5年前村里举债16万元修建的，至今欠着施工方的钱没还。现在，有的路面破烂了，也没有钱整修。

　　全面取消农业税费改善了干群关系

　　说起唐文学的事，唐会明叹气说，收钱是上级规定的任务，村干部只有执行的份，所以，唐文学死后，上级给他处分，他觉得委屈。好在现在不用收钱了，不会再出这种事情了。

　　国家过去发过“农民负担卡”，把农民需要交纳的款项都写在上面，没有写入卡片的款项，农民可以拒交。几位村民都说因为不用交钱了，卡片都不知扔到哪里去了。

　　八一乡党委、乡政府、武装部等共用一个陈旧的小楼，位于临街一排房子的背后，很不显眼。特地从外赶回来的乡党委书记肖兴明是2004年5月到任的。当时，农业税费已经减少到全乡人均一年32元，接着当年就开始执行全面取消农业税费的政策。

　　他最为推崇的，就是这种政策改善了干群关系。过去，干部上门催粮催款，群众意见很大，干部也很无奈，完不成任务，自己的职务都可能保不住。农业税费取消后，这种矛盾也就不复存在了。

　　从最耗精力的催款中解脱出来后，乡干部能够有更多的时间推动农村改水改厕、修沼气池等工作，以改善公共卫生条件。八一乡一共10个村，已经有3个村进行了改善公共卫生的试点，受到欢迎。

　　肖兴明说，自从唐文学死后，上级一直将八一乡作为试点，探索乡级财政运转的新模式。八一乡的收入，要全部上缴到县财政，然后由县财政根据实际情况下拨，有效防止了乡村的乱收费、乱支出。这里的经验已经在其他乡镇推广。

　　记者了解到，八一乡财政目前的主要问题，是上级下拨的经费有限，使得八一乡处于赤字财政的局面。比如，2005年上级下拨的经费是22万元，而必须参加的培训就要花掉大约4万元，订阅报刊又要支出4万多元，剩下的钱要支付20多名乡干部的工资、10个村的村干部工资，以及日常的水电费，等等，根本入不敷出。而八一乡的乡级债务有271万元，现在是无力偿还。

　　背负沉重债务的八一乡出路何在？肖兴明告诉记者，武胜县作为全省丘陵地区农村综合改革的试点，正在筹划明年的乡镇合并工作，目标之一就是减少乡镇一级的工作人员，减轻财政压力，八一乡很可能也会走上合并的道路。

　　本报成都12月25日电

zline

原帖由 何必有我 于 2005-12-30 23:03 发表
可惜生产资料还是贵，取消农业税只是减少了农民负担，但对农民解决贫困意义不大，

不过怎么说国家也算是做了点值得赞扬的事情了，如果能把义务教育（现在应该算是扫盲教育了，大学已经是普及教育了，但这个普及 ...

严重同意。生产资料上涨的价格要高于或等于减掉的农业税。我老家就是农村，还算是比较富裕的农村，基本没什么变化。平均每人不到100元。

zline

原帖由 hecc 于 2005-12-31 09:57 发表
还有人相信这个,靠!
买种子,农药,化肥,你去看看那个价格!再看看生产出来的粮食的价格!
只要种地就亏,种的越多,亏的越多,粮食产的越多亏的越多!
整个国家就是依靠剥削农民而存在的,能让你捞到好处?是因为现在种 ...

同意，种子、农药，化肥越来越贵，粮食的价格却越来越便宜。善良的农民啊。

zline

中国人多，对ZF来说是件好事情，每人收0.1元，就是很大的数量。玉米今年丰收了，国家收购价格下调0.1元，什么都没了。

ashchen

证孚为了吃饭即使不收农业税，也会想出其他办法其他名目来收取银子

ly9696

好莫！严防农民起义！中国农民是世界上最可爱的人。多么淳朴善良的人啊，只要一口饭吃任人当作牛马。多么可悲的人啊，2000多年来他们起义次数超过全世界其他国家总合，死亡人口超过两次世界大战。只要一口饭吃！你可曾低头看看脚下的土地，饱涵农民们的血汗。严防农民起义呀！请让他们吃饱穿暖。否则，在“王侯将相，宁有种乎！”的怒吼前颤抖吧，燃烧吧，哭泣吧，死吧！到那时你会后悔自己不是个农民。