这个算法令吧？是行政命令，不需要通过人大。
各国政府都有权下令的，甚至包括军管。

行政命令只对政府的公权力机关有约束力

对普通百姓不具有法律效力

而且这样的情况普通百姓有疑义也是可以提请全国人民代表大会修改的

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。
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国务院至少能控制全国和各驻外机构，停止公共娱乐活动（城管都能管），属于行政命令范畴；
全国人民默哀3分钟，当然有些不愿被归为全国人民的人可以例外，到时候自己愿意唱歌也行，没人有工夫管你的。

如果政府决定实行军管或宵禁，你敢半夜上街溜达去吗？
法令不同于法律，人民选举政府的同时，就赋予了政府做出这样的决定的权力。

嗯,但是它还不是法律

只有法律才应该是对全体民众有约束力的

法令应该也有。
我不是法律专业人士，不敢肯定。
我认为，法令只要不违背法律，应该就具有同等效力。

今天去建设银行汇款竟然还要我的身份证

我替我死去的爷爷奶奶姥姥姥爷捐,咋地不行啊

因为人民不会忘记你的善举。

不用记着我,我没用真名

用的是我爷爷以前的一个化名

这个算比较专业的解释了，就是这样的，你愿意怎么就怎么，没人会说的，就算别人都在默哀，你组织一个秧歌队过去，也没事，政府不会抓你们的，但是老百姓会谴责你的。