废弃电器回收正规军“无米下锅”

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　　本报记者 潘少军
　　我国近年推出的家电“以旧换新”补贴和节能补贴等“双补”政策日前全部退出。据业内人士介绍，由于税收、环保成本、经营成本等问题，许多废旧电子电器产品流向小作坊、无处理资质的小企业等，不少正规企业却“无米下锅”。
　　中国电子企业协会会长董云亭表示，对于我国的污染治理来说，“双补”政策退出后，各地规范废旧电器电子拆解处理业的努力受到了不利影响，应采取相关举措来加以消除。
　　废弃电子电器产品的规范回收处理大幅滑坡
　　中国家电研究院发布的数据显示，自2009年家电“以旧换新”政策推出后，我国废弃电子电器产品的规范处理量逐步提升，与当年理论报废量之间的差距逐步缩小，从2009年4852万台的差距缩减为2011年的1038万台。
　　在家电“双补”政策的支持和刺激下，正规处理企业通过与家电生产企业合作，在以旧换新的过程中获得了大量废弃电器电子产品进行处理，推动了废弃电器电子拆解处理业向有利于环境保护的方向发展。
　　当前，随着国家“双补”政策、尤其是以旧换新政策退出，废弃电子电器产品的规范回收处理出现大幅滑坡现象，2012年的实际处理量与理论报废量的差距立即扩大到5519万台。正规处理企业回收废旧电子电器产品的难度增加，不少企业的回收率降低了20%以上。以一家北京处理企业为例，在相关政策退出后，该公司负责人介绍，回收量由过去的每年150万台下降至120万台，回收价格提高2倍多，利润率下降70%—80%，生产经营受到极大影响。
　　需要阻截废弃电器电子产品大规模流向小作坊、小企业
　　2012年7月1日，我国推出《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，通过向生产企业征收处理费用，用于补贴废弃电器电子产品回收处理企业，一定程度上缓解了正规处理企业的资金短缺问题，也使一些废弃电器电子产品流入正规处理企业。
　　“然而，我国相关处理企业有上万家，具备资质的有数千家，而截至2013年2月，获得补贴资格的处理企业仅有64家，企业的覆盖面明显不够。”中国电子企业协会秘书长罗涛表示。
　　曾有一家国内家电生产企业和一家正规处理企业出资200万元，在北京市各大电器卖场举行大型“双补”活动，消费者可享受最高达800元的补贴。“虽然活动效果不错，起到了一定的示范作用，但企业负担很重，也不是一个长久之计。”中国电子企业协会信息化委员会秘书长吴映红说。
　　能否借鉴欧美国家采用的逆向物流方式？就是由生产企业利用自己的销售、维修渠道或其他授权处理企业，对自己的废旧产品进行回收处理。“目前，我国尚未出现真正做逆向物流的企业，主要原因在于对逆向物流的认识存在误区，而且运作成本高，成功率低。”俐通集团市场部经理李倩文说。
　　需要建立长效机制、创新回收处理体系
　　“从实际效果来说，补贴不如减税。采用补贴方式，不仅难以确定获补企业资质，在操作中也难以进行监控；减税方式虽然也存在一些问题，但总体来看，能使多数相关企业获益。”董云亭表示。
　　“实际上，实施企业责任延伸制度是一种有效办法，欧美发达国家执行得较好，生产企业要负责回收处理废弃电器电子产品，当消费者向企业交回这些产品时，还要交付处理费。”中国物资再生协会进口再生资源工作委员会主任王扬祖说，要促进废弃电器电子处理业良性发展，需要建立一种长效机制，创新回收处理体系，实施集中回收方式，让废弃电器电子产品流向正规处理企业。

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